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从保姆维权看我国家政行业的发育之路

编辑:绍兴天运保洁服务有限公司  时间:2012/04/23  字号:
摘要:从保姆维权看我国家政行业的发育之路
近日,一则小保姆受虐待5年惨遭毁容 的新闻引起了社会各界的广泛关注。一个15岁的清秀女孩蔡敏敏从河南孤身来到珠海当保姆,却受到女雇主的无情虐待和经常性殴打长达五年之久,不仅小保姆造成了鼻子肿大、嘴巴开裂、牙齿脱落的严重毁容,还给她留下了不可磨灭的受虐恐惧和麻木心理。
  这一触目惊心的报道值得我们深刻的反思。资料显示:目前国内各大城市对保姆、钟点工的需求量达到1500万~2200万个。这是一个庞大的社会群体,从小保姆受雇主虐待一案足以说明社会对这一群体关注极为不够。这主要是因为:
  一、家政服务行业的管理极不规范:家政服务在我国还属于一种新兴产业,在服务行为、服务规范、服务价格等方面无章可循,随意性较大。此案受害者小保姆敏敏就是2001年通过邻居介绍到雇主家的,没有任何契约或合同对雇佣双方进行约束。敏敏在珠海只身一人,一个15岁的小女孩没有受过任何家政服务的岗前培训和岗中规范管理,受虐后根本就没想到反抗,更不知道该如何投诉、该向什么部门反映,只是默默忍受,终于酿成今日的惨剧。
  二、无良雇主的道德沦丧缺乏约束:由于传统观念影响,绝大多数人把进入家庭、为家庭生活提供服务看作是伺候人的工作,保姆的地位往往低人一等。案中的无良女雇主可以虐待小保姆长达五年之久,却没有遭到任何部门或机构的管理约束或指责批评,连其左邻右舍都没有发现她的恶行。
  三、保障保姆权益的法制不健全:随着社会分工进一步细化,雇佣保姆的家庭越来越多,目前保姆等各类家庭服务人员大都身处异乡、受教育程度低、自我保护意识和能力差,与家庭服务中介机构和家庭服务消费者相比,明显处于弱势地位,而遗憾的是,保障保姆权益的相关法规建设还远没能跟上。比如:节日期间加班的“三薪”,以及已被国家强令用人单位执行的“三险”,绝大多数保姆都很难享受。据了解,我国《劳动法》的调整对象是劳动者与用人单位之间的劳动关系,目前尚未将家政人员与雇主之间的雇佣关系纳入其调整范围。而在我国香港,对保姆的法律保障就比较完善,香港的主要保姆群体———菲佣,不仅有法定的最低薪金、每周一天的节假日,还受到劳动保护条例的保障。因此,如何通过立法,用法律的途径来保障保姆的权益显得尤为重要。
  据了解,保姆等家政服务员在现代都市中需求巨大。仅以广州市为例,据不完全统计,广州至少20%的家庭需要雇请住家保姆、钟点工等家政服务人员,总需求超过40万人。要保障我国的几千万家政服务人员的权益不受侵犯,必须从以下几个方面着手:
  首先,要加强法制建设,切实保障保姆权益:在家政日趋成为职业的今天,如何保护保姆合法权益理应尽快提上议事日程。我们呼吁我国应该尽早出台一部《家政服务人员保护法》。黄华华省长在今年的《政府工作报告中》提出要以铁的手腕抓安全生产,保护保姆的人身安全也是题中应有之义。所谓铁的手腕,最根本的是法制。其实早在2001年,深圳市人大就出台了《深圳经济特区家庭服务业条例》,成为全国第一部“保姆条例”,该条例明确规定,从事家庭服务业的经营者应当依法与家庭服务人员签订书面劳动合同,按规定向其发放工资和缴纳社保费用。但是由于大多数保姆还没有走上职业化的道路,没有与家政服务企业签订劳动合同,使得法律条例往往成为一纸空文。要切实保护保姆权益,关键还是要确立保姆的职业化管理,使之成为法律保障的对象。
  其次,要定期组织培训,促进沟通联系:要逐步提高服务人员的自我保护意识和服务水平,一方面要建立家政服务培训学校,由政府、家政公司或中介机构出资,建立培训机构或依托一些中等职校或高等职校,培训家政服务人员,提高技能和素质,建立记录家政服务员基本资料的数据库,在保障家政服务员享有合法权益的同时也加强对她们的约束力;另一方面,居民社区应定期对辖区内的保姆进行统计、记录和编册,尤其是那些没有与家政公司签订合同、经由熟人朋友介绍的保姆,应组织安排适当的培训学习或定期随访,了解她们的生活、待遇和身体情况,安排社区保姆座谈会,以加强家政服务人员之间的沟通,交流工作心得和体会,使这些离乡背井来到城市工作的保姆们能够更好地融入城市人的家庭生活。
  再次,要成立行业协会,加强服务管理:将家政服务作为一项产业来发展,使家政业成为现代都市经济的组成部分,要不断规范家政服务行业管理,使得各项工作有章可循。中国家政协会已出台《中国家庭服务业条例》,北京、深圳、广州、成都等地都已陆续成立家政行业协会。行业协会要尽快制订出台一系列规章制度,规范家政服务企业的从业行为。充分发挥协调家庭和家政服务人员的关系,加强雇佣双方的互动,帮助双方建立联系和信任的作用。
  最后,要进行道德教育,约束雇主行为:家政服务业是社会发展的产物,家政服务职业的产生和存在是社会发展和人类需求的结果。在提高家政服务人员服务意识和服务质量的同时,也要加强对雇主的道德教育,这一工作可以由雇主所在社区负责。利用专题讲座、座谈会、黑板报、宣传资料等形式使人们认识和了解家政服务业产生的历史必然性和现实意义,消除家政服务员“低人一等”的错误认识,树立家政服务员是平等劳动者的正确观念,鼓励雇主多关心保姆;组织雇主论坛,对那些与保姆和谐相处的家庭要进行表彰和宣传,对有违规侵犯保姆合法权益行为的家庭和雇主予以严厉批评,在社会上形成平等合作、有偿服务的家政雇佣观念。
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